“世界工廠”東莞實體經(jīng)濟穩定發(fā)展啓示

新華社廣州2019年9月18日電題：工業投資逆勢上揚——“世界工廠”東莞實體經(jīng)濟穩定發(fā)展啓示。

新華社記者車曉蕙、孟盈如。

“今年訂單的增長(cháng)遠超生産能(néng)力，現有幾條生産線都(dōu)開(kāi)足了馬力。”東莞快意電梯股份有限公司總經(jīng)理羅愛明眼下正在爲籌建新廠忙碌，擴大産能(néng)、争取更大市場份額是這(zhè)家企業未來兩(liǎng)年的目标。

盡管國(guó)内外經(jīng)濟形勢錯綜複雜，有“世界工廠”之稱的東莞工業經(jīng)濟仍走出不錯行情：1-7月，東莞市規模以上工業增加值2403億元，同比增長(cháng)6.8%，其中民營企業挑起(qǐ)“大梁”，同比增長(cháng)14.5%；工業投資同比增長(cháng)22.7%，技改投資增長(cháng)24.5%，在珠三角九市中，工業投資增速排名第一位。

民企成(chéng)穩定經(jīng)濟的“基本盤”

位于清溪鎮的快意電梯是東莞民營企業發(fā)展的典型。“20世紀80年代，很多港台資企業在東莞開(kāi)廠，需要運貨用的電梯。鎮裡(lǐ)負責招商的政府人員找我們商量，我們就(jiù)找到東莞機械廠一個老師傅，拿著(zhe)電梯圖紙‘土法上馬’了。”羅愛明說(shuō)。

1989年生産出第一台電梯，一步一個腳印發(fā)展到今天，快意電梯已成(chéng)爲年銷售8億元的上市公司。 

在東莞，很多本土企業有著(zhe)類似的經(jīng)曆，在爲外資企業配套過(guò)程中發(fā)展壯大，逐漸成(chéng)爲行業“領頭羊”。 

據統計，截至19年7月，東莞民營企業登記注冊突破116萬戶，貢獻了全市五成(chéng)的生産總值，六成(chéng)固定資産投資，七成(chéng)稅收，八成(chéng)技術創新成(chéng)果和九成(chéng)企業總數，成(chéng)爲推動經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的“絕對(duì)主力”。

“敢投資、穩投資”信心從哪來？

風浪越大，越顯出“弄潮兒”的本色。面(miàn)對(duì)風雲變幻的市場形勢，東莞工業投資逆勢上揚。19年1-7月完成(chéng)工業投資338.14億元，同比增長(cháng)22.7%，比去年同期增速高30.2個百分點。工業技改投資231.93億元，同比增長(cháng)24.5%，比去年同期增速高21.8個百分點。

工業投資是反映企業家信心的重要指标。内外承壓下，企業“敢投資、穩投資”的信心從何而來？

來自民營企業根植性優勢。東莞靠“三來一補”起(qǐ)家，曆史上外資在工業經(jīng)濟中比重最高時(shí)達70%以上。在2008年金融危機沖擊下，太過(guò)依賴外資的東莞卻因“内功”不足，一度陷入傷筋動骨的“失落期”。“去腐生肌”十年後(hòu)，再次面(miàn)對(duì)國(guó)際形勢複雜多變局面(miàn)，民營實體企業實現“逆襲”，成(chéng)爲東莞在市場波動中“站得住、站得穩”的重要原因：2018年民營經(jīng)濟增加值已占49.5%。

來自政府持之以恒發(fā)展實體經(jīng)濟。“前幾年也出現過(guò)‘國(guó)進(jìn)民退’、發(fā)展虛拟經(jīng)濟等聲音，但東莞堅定工業立市的政策不動搖。”東莞市工信局副局長(cháng)鄭文志介紹，東莞2018年出台“非公經(jīng)濟50條”，至2020年可爲非公企業減負近300億元，提供增值服務約500億元。

來自多年積澱的完整産業鏈和集聚優勢。東莞産業結構正經(jīng)曆再次創業，從單純加工爲主向(xiàng)“創造型”制造業升級，一批國(guó)家大科學(xué)裝置、重點實驗室加速布局。OPPO長(cháng)安研發(fā)總部、華爲終端總部、vivo新總部等多個項目先後(hòu)落地，爲東莞修煉“内功”不斷注入新活力。

打通政府服務“最後(hòu)一公裡(lǐ)”

近兩(liǎng)年，東莞市國(guó)土資源局規劃科副科長(cháng)孫洋有了一份新“兼職”：“倍增企業服務專員”。

作爲東莞中圖半導體公司的服務專員，孫洋每個季度來企業一次，随時(shí)掌握企業面(miàn)對(duì)的問題，通過(guò)“企業提需求—專員反饋—領導督辦—專員跟進(jìn)—現場協調—上報審議—形成(chéng)共性解決方案”工作流程，真正打通政府服務“最後(hòu)一公裡(lǐ)”。

“服務專員主要由各職能(néng)部門科長(cháng)擔任，爲什麼(me)是科級人員？因爲這(zhè)個職位上傳下達效率最高。”孫洋說(shuō)，服務專員來自不同單位不同領域，經(jīng)常集中輪訓，“企業提出的問題要當天歸類并轉交相關部門，三天内提出處理意見。”

東莞市五株電子科技有限公司是“倍增計劃”的受益者。2018年初，這(zhè)家電子線路闆高新企業準備增資擴産，但在將(jiāng)土地和房産辦理抵押貸款時(shí)，發(fā)現廠房範圍内的倉庫、配電房等産業配套建築未完善規劃報建等手續，抵押融資遇到難題。

爲了讓企業更快捷地盤活資産，也考慮到這(zhè)是很多企業的共性問題，東莞市進(jìn)行了專門的相關政策優化改革。最終，五株電子取得了約1.2億元的融資貸款。

“倍增計劃”成(chéng)爲東莞高質量發(fā)展的重要引擎。2018年東莞1000多家倍增企業規上工業增加值同比增長(cháng)12.3%，占全市規上工業近三成(chéng)。

“服務專員爲企業提供精準服務，卻連一餐飯都(dōu)不會(huì)吃，這(zhè)是東莞重商文化的最佳體現，”東莞市中圖半導體科技有限公司總經(jīng)理康凱說(shuō)，“很多地方用政策補貼吸引企業，但東莞更注重兌現政策和提高辦事(shì)效率，不擾企業、提供實打實的服務比給補貼要重要得多。”

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